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市集监管总局对于公开征求《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》宗旨的公告

为贯彻党中央、国务院对于促进个体工商户发展的有谋划部署，落实《促进个体工商户发展条例》关系规矩，遵守责罚个体工商户发展壮大和登记管制中存在的重心难点问题，防患虚增数目，升迁发展质地，更好进展个体工商户在答允经济、加多服务、推动创业改革、方便人人生活等方面的伏击作用，市集监管总局研究草拟了《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》（以下简称《规矩》）。现向社会公开征求宗旨，宗旨反馈截止日历为2024年10月7日。公众不错通过以下阶梯和方式建议宗旨：

一、登录国度市集监督管制总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“搜集窥伺”建议宗旨。

二、通过电子邮件将宗旨发送至：djjgsc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》反馈宗旨”字样。

三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市集监管总局登记注册局，邮编100088。请在信封注明“《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》反馈宗旨”字样。

附件：

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1.个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）

2.《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》草拟诠释

市集监管总局

2024年9月4日

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附件1

个体工商户促进发展和步履登记管制规矩

（征求宗旨稿）

第一条【立法主义】为了促进个体工商户高质地发展，优化个体工商户登记管制，灵验保护个体工商户正当权利，更好进展个体工商户在答允经济、加多服务、推动创业改革、方便人人生活等方面的伏击作用，依据《促进个体工商户发展条例》《市集主体登记管制条例》等行政法例，制定本规矩。

第二条【使命职责】各级市集监督管制部门应当充分进展市集准入、监管规矩、促进发展等职能作用，照章为个体工商户高质地发展提供精确服务，优化个体工商户发展环境。

第三条【使命机制】各级市集监督管制部门应当充分依托促进个体工商户发展使命机制，进展牵头作用，加强与同级关系部门的相易协长入信息分享，统筹鼓舞促进个体工商户发展使命。

第四条【发展谋划】各级市集监督管制部门推动将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展谋划，研究制定适合个体工商户发展特色和诉求的具体计策措施。

第五条【分型分类】处所各级市集监督管制部门应当在本级处所政府指挥下，会同关系部门，根据腹地区个体工商户发展特色实施分型分类精确帮扶。对“生涯型”“成长型”和“发展型”等不同发展阶段的个体工商户选拔互异化支握措施。加大对“名特优新”个体工商户的分类认定和培育力度，进展示范带动作用。

第六条【相易交流】各级市集监督管制部门充分进展与个体工商户常态化相易交流机制作用，按时开展漫谈交流、走访调研和问卷窥伺，深刻了解个体工商户濒临的艰巨、诉乞降建议，推动责罚试验问题。

第七条【活跃度】国度市集监督管制总局完善个体工商户活跃度测算机制，指导各省级市集监督管制部门按时开展个体工商户活跃度分析。

第八条【使命谋划点】国度市集监督管制总局确立完善促进个体工商户发展使命谋划点轨制，开展个体工商户发展情况调研分析。

促进个体工商户发展使命谋划点承担以下使命任务：

（一）统计辖区内个体工商户活跃度；

（二）通阻难卷窥伺等方式采集个体工商户响应的问题艰巨和建议的修订建议；

（三）开展腹地区个体工商户发展景象分析研究；

（四）实时向国度市集监督管制总局论述个体工商户生涯发展遭受的紧要艰巨和凸起问题；

（五）完成国度市集监督管制总局交办的其他使命。

省级市集监督管制部门不错根据使命需要，在本省畛域内确立促进个体工商户发展使命谋划点。

第九条【一站式服务】国度市集监督管制总局按照“政府指导、市集参与、社会分享、公益优先”的原则，推动素养并指导驱动个体工商户玄虚服务平台，整合各样资源，为个体工商户提供一站式、一体化、常态化的服务撑握，已毕各项计策措施精确直达。

第十条【协会作用】各级个体处事者私营企业协会应当充分进展桥梁纽带作用，为个体工商户步履登记和转型发展提供服务，艳羡正当权利，指导诚信自律。

第十一条【登记原则】登记机关办理个体工商户登记注册，应当允洽素养社会主义统一大市集的要求，免除照章合规、步履统一、公开透明、疏漏高效的原则，严格实行法律、行政法例和国度市集监督管制总局关系材料和样式规矩。

登记机关办理个体工商户登记注册，应当按照关系法律、行政法例要求，全面、步履、准确登记关所有据项，升迁个体工商户登记数据质地。

第十二条【登记事项】个体工商户的登记事项包括：

（一）构成格式；

（二）谋划畛域；

（三）谋划者姓名和住所；

（四）谋划时局。

个体工商户使用称呼的，称呼作为登记事项。

第十三条【备案事项】个体工商户的备案事项包括：

（一）家庭谋划的个体工商户，其参加谋划的家庭成员姓名；

（二）登记聚会员。

第十四条【登记机关】除本条第二款规矩外，个体工商户应当向其谋划时局所在地的县级市集监管部门大约承担谋划主体登记使命的部门（以下称登记机关）央求成立登记。

仅通过麇集开展谋划行动的个体工商户，应当向其谋划者住所所在地的登记机关央求成立登记，法律、行政法例另有规矩的，从其规矩。

第十五条【谋划者住所】个体工商户谋划者不错将以下地点作为谋划者住所进行登记：

（一）户籍登记大约其他灵验身份登记记录的居所；

（二）时时居所；

（三）法律、行政法例大约部门纪律规矩的不错作为个体工商户谋划者住所的地点。

第十六条【谋划时局】个体工商户不错在其登记机关统治畛域内央求登记一个大约多个谋划时局。登记机关应当在将谋划时局地址通过国度企业信用信息公示系统向社会公示。

第十七条【集群登记】个体工商户央求将集群登记地址大约集中办公区作为谋划时局登记的，登记机关应当在此类谋划时局后标注“（集群登记）”。集群登记地址大约集中办公区不得作为个体工商户住所进行登记。

除法律法例纪律大约国务院决定另有规矩外，以下个体工商户不得将集群登记地址大约集中办公区作为谋划时局进行登记：

（一）仅通过麇集开展谋划行动的；

（二）从事食物谋划（不含仅销售预包装食物）的；

（三）从事需要获得许可的其他谋划行动，许可部门对实体谋划时局有明确要求的。

集群登记地址的提供者大约集中办公区的运营者，应当确保个体工商户允洽前款规矩，并配合市集监督管制部门开展的核查、检验。

第十八条【麇集谋划时局】仅通过麇集开展谋划行动的个体工商户，不错将电子商务平台为其提供的用于销售商品大约提供服务的麇集地址作为谋划时局进行登记，登记机关应当在其谋划畛域表述后标注“（仅通过互联网从事谋划行动）”。在两个以上麇集地址从事谋划行动的，应当逐个进行登记。

同期通过线下和麇集开展谋划行动的个体工商户，应当按照本规矩第十六条的规矩，央求谋划时局登记。

第十九条【平台登记支握】电子商务平台谋划者应当荧惑、领导、督促允洽条目的平台内谋划者办理商业牌照，并为登记为个体工商户的谋划者提供具有长久性和可纪念性的麇集地址，用于办理谋划时局登记。

仅提供互联网域名打听、捏造主机租用等服务，不提供试验往来服务的关系平台谋划者提供的麇集地址，不得用于办理个体工商户谋划时局登记。

第二十条【平台管制义务】电子商务平台谋划者应当以权贵方式分歧符号已承办理谋划主体登记的平台内谋划者和未办理谋划主体登记的平台内谋划者。

电子商务平台谋划者应当要求央求插足平台谋划的个体工商户提供其商业牌照、行政许可、谋划方式等着实信息，进行核验、登记，至少每六个月核验更新一次，而况配合市集监督管制部门作念好日常检验、监管规矩使命。

第二十一条【豁免登记谋划者义务】照章不需要获得商业牌照的平台内谋划者，应当在其网站首页大约从事谋划行动的主页面权贵位置，握续确凿公示其试验谋划地址、谋划方式等信息，大约该信息的伙同符号。

第二十二条【称呼管制】个体工商户使用称呼的，应当在称呼中表明“（个体工商户）”字样，其称呼中的行政区画称呼应当是其所在地县级行政区画称呼，不错缀以其所在地的州里、街说念大约行政村、社区、市集等称呼。市辖区称呼在个体工商户称呼中使用时，应当同期冠以其所属的设区的市的行政区画称呼。

省级市集监督管制部门不错根据本辖区试验情况，对个体工商户称呼中使用行政区画称呼规矩作念出规矩。

第二十三条【跨区移动】个体工商户不错跨登记机关进行移动。迁出地和迁入地登记机关应当按照关系规矩，作念好信息和档案连结使命。

仅通过麇集开展谋划行动的个体工商户，谋划者住所发生变化的，应当移动至新的住所地登记机关。

第二十四条【对外投资】个东说念主谋划的个体工商户央求投资成立企业的，应当以其谋划者作为企业的投资东说念主（股东、合资东说念主）。

第二十五条【谋划权秉承】个体工商户谋划者厌世的，其秉承东说念主不错凭东说念主民转变书、公证机构出具的公证文告、诉讼转变书、东说念主民法院奏凯民事裁定等不错讲授由其秉承个体工商户谋划权的材料，向登记机关央求变更谋划者，大约办理刊出登记。

第二十六条【转型旅途】个体工商户转型为企业，不错刊出原个体工商户，再央求成立新的企业，也不错向其登记机关央求办理变更登记。

个体工商户转型为企业，是指个体工商户转型为公司、合资企业和个东说念主独资企业等组织格式的登记步履。

第二十七条【转型条目】个体工商户通过变更登记转型为企业，应当允洽以下条目：

（一）如故妥善处理个体工商户存续时间的债权债务；

（二）应照章交纳的税款、滞纳金、罚金等已结清，不存在其他未办结事项和涉税作歹步履；

（三）已报奉上一年度年度论述，成立不悦一年的个体工商户以外；

（四）未被市集监督管制部门列入谋划荒谬名录大约严重作歹失信名单；

（五）不存在正在被立案窥伺大约选拔行政强制措施、公安机关大约检讨机关冻结财产、限度登记大约司法协助等情形；

（六）允洽《公司法》《合资企业法》《个东说念主独资企业法》《市集主体登记管制条例》《国务院对于实施〈中华东说念主民共和国公司法〉注册成本登记管制轨制的规矩》等法律、行政法例规矩的企业成立条目；

（七）变更登记后的企业住所（主要谋划时局）在原个体工商户登记机关辖区内。

第二十八条【转型登记便利】登记机关应当选拔集成化办理、一网通办、一表申诉、提供盘考指导服务等方式，加强与关系部门的信息分享，为个体工商户转型为企业提供便利。

第二十九条【出资东说念主延续】个体工商户通过变更登记转型为企业的，原谋划者应手脚为企业投资东说念主（股东、合资东说念主）之一。构成格式为家庭谋划的个体工商户，家庭成员应当协商笃定转型后企业的投资东说念主（股东、合资东说念主）。

第三十条【称呼和信息保留】个体工商户通过变更登记转型为企业，允洽关系法律、行政法例和纪律规矩的，不错照章使用原个体工商户称呼中的字号和行业特色。

个体工商户通过变更登记转型为企业，不错央求延续使用原个体工商户的成立日历、统一社会信用代码。登记机关保留其登记档案和年报公示信息等事项，并将变更登记关系信息通过国度企业信用信息公示系统向社会公示。

第三十一条【许可保留】个体工商户通过变更登记转型为企业大约变更谋划者，原个体工商户如故获得的市集监督管制部门实施大约交付其他部门实施的行政许可，允洽下列条目的，由原许可部门照章办理行政许可的变更手续，大约签署原行政许可延续使用的宗旨：

（一）按照法律、行政法例和部门纪律规矩，企业不错作为该项行政许可的被许可东说念主；

（二）谋划时局、许可畛域等本色审批条目未发生变化；

（三）原行政许可仍在灵验期限内。

第三十二条【登记讲授】个体工商户央求通过变更登记转型为企业，央求材料王人全、允洽法定格式的，登记机关照章给以登记，制发企业商业牌照，并出具《个体工商户转型为企业变更登记文告书》，作为个体工商户办理行政许可、税务、社保、公积金、银行账户、权属登记等事项的依据。

第三十三条【转型培育】县级以上市集监督管制部门不错结合个体工商户分型分类精确帮扶使命，确立“个转企”重心培育库，推动荒芜愿的个体工商户转型为企业。

县级以上市集监督管制部门应当按照使命职责，加强与同级关系部门的协同配合，按照法律、行政法例和部门纪律的关系规矩，在税费、社保、用工、金融、产业、常识产权等方面，对个体工商户转型为企业提供更多支握计策。

第三十四条【不得强制登记】任何单元和个东说念主不得设备、免强包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的处事者登记注册为个体工商户。

任何单元和个东说念主不得为追求谋划主体数目增长，抵触相对东说念主意愿登记注册个体工商户，大约强制个体工商户转型为企业。

第三十五条【数据监测】登记机关应当加强对个体工商户登记注册情况的监测分析，实时发现数目荒谬增长、吞并当然东说念主多数登记、吞并住所大约谋划时局短时辰内集中登记等荒谬情况，研判存在的风险。对短时辰内多数登记的称呼、住所、谋划畛域阁下的个体工商户，不错进行核查，阐述其登记着实性。

第三十六条【监管原则】 市集监督管制部门对个体工商户的监管，应当改革监管制念、改革监管方式，玄虚诓骗行业自律、信用监管、贤慧监管、行政处罚等监管妙技，作念到过罚终点、圭臬统一、宽严相济、惩教并举。

市集监督管制部门应当根据个体工商户的信用风险景象，实施分级分类监管。

第三十七条【年度论述】个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，按照关系规矩，通过国度企业信用信息公示系统大约径直向属地市集监督管制部门报送并公示上一年度年度论述。

第三十八条【另册轨制】个体工商户有以下情形之一的，登记机关在国度企业信用信息公示系统上以统一社会信用代码替代替其字号大约谋划者姓名，隐去其他信息，不计入登记在册数目：

（一）被列入谋划荒谬名录满两年，未央求移出谋划荒谬名录，大约不允洽移出条目的；

（二）登记的住所大约实体谋划时局不存在，而况谋划者无法谋划的；

（三）法律、行政法例大约部门纪律规矩的其他情形。

登记机关对允洽前款规矩、拟纳入另册管制的个体工商户，应当通过国度企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为四十五日。公示期内，个体工商户不错向登记机关央求保留登记在册状态、办理变更大约刊出登记。

第三十九条【施助措施】被登记机关纳入另册管制的个体工商户，不错在两年内向原登记机关央求规复登记在册状态。登记机关对其央求进行审查，允洽下列条目的，规复登记在册状态：

（一）被移出谋划荒谬名录而况平常开展谋划行动；

（二）登记的住所大约实体谋划时局着实存在，而况谋划者不错谋划。

法律、行政法例大约部门纪律另有规矩的，从其规矩。

第四十条【称呼开释】个体工商户被纳入另册管制满三年的，其称呼不再给以保留，其他个体工商户大约企业不错照章使用。

第四十一条【信息分享】个体工商户的谋划畛域包含法律、行政法例大约国务院决定等规矩须经批准的谋划面容的，登记机关应当在纳入另册管制后十个使命日内将信息推送至关系许可部门。

第四十二条【打消登记】登记机关对冒用他东说念主身份登记成立的个体工商户，大约被诓骗、设备、威迫登记成立的个体工商户，不错参照《防患和查处假冒企业登记作歹步履规矩》的规矩，打消个体工商户成立登记。

被打消成立登记的个体工商户，其主体阅历远离，无谓央求办理刊出登记。

第四十三条【处罚幅度】各级市集监督管制部门查处个体工商户作歹案件，应当珍摄政事成果、社会成果和法律成果相统一，综认为划作歹步履性质、情节、社会危害进度等身分，在法律、法例和纪律规矩的畛域和幅度内，按照裁量权基准要求，笃定处罚金额和类型。对不同性质、不同危害进度的作歹步履给予不同处理，作念到宽严相济。

个体工商户的作歹步履细小并实时改正、莫得形成危害后果的，大约当事东说念主有字据足以讲授莫得主不雅舛讹的，不予行政处罚。个体工商户初度作歹且危害后果细小并实时改正的，不错不予行政处罚。法律、行政法例另有规矩的，从其规矩。

第四十四条【作歹举报】个体工商户在谋划中遭受的侵害自己正当权利的步履，属于市集监督管制部门统治的，不错向侵害方试验谋划地大约住所地市集监督管制部门举报。举报应当通过市集监督管制部门公布的禁受投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠说念进行。

收到投诉、举报的市集监督管制部门应当实时处理并作念出讲演。不属于本部门统治畛域的，应当奉告个体工商户径直向有统治权的关系部门建议。

第四十五条【港澳台规矩】香港终点行政区、澳门终点行政区长久性住户中的中国公民，以及台湾地区住户央求登记为个体工商户的，应当向谋划时局所在地登记机关建议央求。对其构成格式、谋划畛域、谋划时局等登记事项，关系法例、纪律另有规矩的，从其规矩。

第四十六条【文告表式】个体工商户谋划权秉承、变更为企业格式、规复登记在册状态等登记央求波及的文告样式和材料步履，由国度市集监督管制总局另行制定。

第四十七条【实施时辰】本规矩自2024年  月  日起实施。

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附件2

《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》草拟诠释

为贯彻党中央、国务院对于促进个体工商户发展的有谋划部署，落实《促进个体工商户发展条例》关系规矩，遵守责罚个体工商户发展壮大和登记管制中存在的重心难点问题，防患虚增数目，升迁发展质地，更好进展个体工商户在答允经济、加多服务、推动创业改革、方便人人生活等方面的伏击作用，市集监管总局研究草拟了《个体工商户促进发展和步履登记管制规矩（征求宗旨稿）》（以下简称《规矩》）。现就关系情况诠释如下：

一、草拟配景

个体工商户是我国数目最多的谋划主体，是民营经济的伏击构成部分，是强大东说念主民人人繁重创业、保管生计、追求好意思好生活的伏击阶梯。习近平总文牍强调，要“选拔更灵验的措施支握中小微企业和个体工商户发展”。国务院2022年制定出台《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），为个体工商户握续健康发展提供法治保险。限度2024年5月底，我国登记在册个体工商户已达1.25亿户，占谋划主体总量的三分之二，举座带动近3亿东说念主服务，为经济答允发展奠定了伏击基础。

可是，受外部环境复杂多变、糟践乏力等身分影响，个体工商户发展信心和内生能源仍然不及，同质化竞争浓烈，分娩谋划濒临诸多艰巨，总体活跃度较低，发展质地不高。同期，在个体工商户扶握培育和登记监管方面，还存在诸多难点问题，如“个转企”径直登记、虚数清算、麇集谋划时局登记、跨区移动、“过罚不当”等。

为明确市集监管部门促进个体工商户发展的重心举措，灵验指导各级登记机关开展个体工商户登记管制使命，营造市集化法治化外欧化营商环境，市集监管总局在充分调研基础上，草拟了《规矩》，拟以部门纪律格式印发。

二、主要内容

《规矩》共47条，从内容上不错分为4个部分。

（一）总则和促进发展（第一条至第十条）。从明确使命职责、健全使命机制、鼓舞分型分类精确帮扶、加强相易交流、开展活跃度分析、确立使命谋划点、构建一站式服务平台、进展个私协会作用等方面，明确了市集监管部门扶握培育个体工商户的一系列具体措施。

（二）步履登记注册（第十一条至第三十五条）。这是《规矩》的主体部分，波及几个伏击登记轨制。一是登记基本原则，与《市集主体登记管制条例》保握一致。二是对登记步履的基本规矩，包括住所和谋划时局、麇集谋划、称呼、跨区移动和对外投资等方面，对登记注册使命中的凸起疑难问题进行了灵验复兴。三是谋划权秉承关系规矩，依据《条例》对于变更谋划者的规矩，明确了个体工商户谋划者厌世的，由其秉承东说念主理理谋划者变更大约刊最先续。四是“个转企”关系规矩，明确规矩了个体工商户通过变更登记方式转型为企业的基本条目和登记要求，以及出资东说念主、称呼、行政许可等事项的延续方式。五是防患谬误登记规矩，明确了任何单元和个东说念主不得设备、免强包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的处事者登记注册为个体工商户，并规矩了谋划主体登记数据监测和核查要求。

（三）监督管制和权利保护（第三十六条至第四十四条）。明确了未谋划个体工商户的“另册”管制轨制，包括适用畛域、样式、后果和施助措施等。对年度论述、处罚幅度和投诉举报等都作出了原则性规矩。

（四）附则（第四十五条至第四十七条）。明确港澳台个体工商户适用《规矩》的方式，以及文告表式等。

三、需要诠释的重心问题

（一）对于住所和谋划时局（第十五条至第十九条）。住所和谋划时局都是个体工商户的登记事项。连年来一些处所开展集群登记探索，在裁汰准入成本的同期，也产生了一定的风险。同期，《电子商务法》对“仅通过麇集开展谋划行动”的个体工商户的谋划时局也作出了原则性规矩。《规矩》从防患风险、保险往来安全的角度，规矩了集群登记地址大约集中办公区的适用畛域，包括不可作为住所、需要明确标注、特殊行业不可适用等。同期，为了治理连年来频繁出现的“计策凹地”导致多数麇集谋划个体工商户“扎堆”注册乱象，《规矩》明确，仅通过麇集开展谋划行动的个体工商户应当在谋划者住所地进行登记。

（二）对于跨区移动和对外投资（第二十三条至第二十四条）。个体工商户能否跨区移动和投资成立企业，是登记实践中尚未明确的问题。《规矩》明确，个体工商户谋划时局发生变化的（包括仅通过麇集开展谋划行动的个体工商户谋划者住所发生变化的），不错自主移动。同期规矩，个东说念主谋划的个体工商户对外投资的，应当以其谋划者作为企业的投资东说念主（股东、合资东说念主）。这一方面是商量到个体工商户的商当然东说念主属性，其作为出资的财产包摄谋划者本东说念主而非个体工商户；另一方面是从艳羡往来安全的角度，协作解理好个体工商户无穷包袱和企业出资东说念主（股东）有限包袱之间的关系。

（三）对于个体工商户谋划权秉承（第二十五条）。在《条例》基础上，《规矩》对个体工商户谋划权秉承作出了明确规矩，即个体工商户谋划者厌世的，其正当秉承东说念主不错向登记机关央求办理谋划者变更大约刊出登记。这一规矩将灵验责罚个体工商户谋划权秉承难题，为个体工商户握续传承、打造“百大哥店”提供支握。

（四）对于“个转企”径直登记（第二十六条至第三十三条）。个体工商户转型为企业是升迁谋划主体发展举座质地、促进个体工商户发展壮大的伏击妙技，亦然好多个体工商户的期盼。市集监管总局2023年在宇宙7个省（区）开展“个转企”使命试点，各地积极探索通过径直变更登记格式已毕转型，尽可能保留个体工商户统一社会信用代码、字号、年报信息和关系行政许可。《规矩》转头试点地区教学作念法，对“个转企”径直登记进行了规矩，支握个体工商户转型升级、作念大作念强。

（五）防患谬误登记和虚增谋划主体（第三十四条至第三十五条）。昨年以来，一些处所不息发生下层干部为完成上司下达的谋划主体增量贪图，设备和强制人人注册为个体工商户的情况，引起公论平凡保养，党中央、国务院关系指挥同道屡次作出批示，要求制止和防患虚增谋划主体数目，升迁发展质地。《规矩》专门对此作念出规矩，明确不得设备、免强包括快递员、网约配送员、网约车司机等在内的处事者登记注册为个体工商户，并规矩了数据监测和登记核查机制。

（六）对于个体工商户虚数清算（第三十八条至第四十一条）。个体工商户活跃度相对较低，多数个体工商户如故关门收歇但未主动央求刊出登记，处于“名存实一火”状态，据初步测算现时比例已突出40%。这种情况影响了谋划主体发展质地，裁汰了经济驱动效率，也为市集轨范和往来安全带来巨大风险。根据各地的实践探索，《规矩》在不冲突上位法的前提下，探索确立“另册”轨制，将被列入谋划荒谬名录、地址无法找到等个体工商户纳入“另册”管制，不属于开业状态，不计入登记在册数目，并向社会充分公示，领导往来风险，督促其履行市集退出义务。

供稿：登记注册局

责编：陈 静 刁 静

制作：黄星蓉sex8.com

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